中共安徽省委教育工委 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)《安徽省高等學(xué)校教師師德失范行為處理辦法（試行）》的通知
皖教工委〔2020〕98號(hào)
各高等學(xué)校：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)教育部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》等文件規(guī)定，健全完善教師隊(duì)伍建設(shè)制度體系，持續(xù)加強(qiáng)全省高校師德師風(fēng)建設(shè)，省委教育工委、省教育廳研究制定了《安徽省高等學(xué)校教師師德失范行為處理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省委教育工委 安徽省教育廳
2020年8月26日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
安徽省高等學(xué)校教師師德失范行為
處理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范高校教師職業(yè)行為，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，保證高校教師依法依規(guī)履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省高校實(shí)際，制定本辦法。
?? 第二條 本辦法所稱師德失范行為，是指高校教師違反職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的行為。
第三條 高校師德師風(fēng)建設(shè)工作和師德失范行為處理，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)、全省教育大會(huì)精神，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師管理全過(guò)程，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化管理監(jiān)督，加大懲處力度，引導(dǎo)廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第四條 對(duì)師德失范行為的處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則，做到失范必究、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第五條 省教育行政主管部門負(fù)責(zé)全省高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。高校主管部門負(fù)責(zé)所屬高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。
高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，建立完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教師的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅追究教師師德失范行為的責(zé)任。高校負(fù)責(zé)教師工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門做好師德失范行為的調(diào)查、處理和復(fù)核、申訴等工作。院（系）可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者受學(xué)校委托承擔(dān)師德失范行為調(diào)查、處理的有關(guān)工作。
第六條 高校教師要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)加強(qiáng)師德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守師德規(guī)范，嚴(yán)以律己、為人師表，發(fā)生師德失范行為，本人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二章 師德失范行為及處理
第七條 實(shí)行高校教師職業(yè)行為負(fù)面清單制度。高校教師職業(yè)行為負(fù)面清單由各高校根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際制定、發(fā)布，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)要求和師德師風(fēng)建設(shè)情況適時(shí)修訂。
下列行為應(yīng)當(dāng)列入高校教師職業(yè)行為負(fù)面清單：
（一）在教育教學(xué)活動(dòng)中及其他場(chǎng)合有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行；
（二）損害國(guó)家統(tǒng)一、傷害民族情感和國(guó)家尊嚴(yán)等國(guó)家利益，損害社會(huì)公共利益以及學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益的行為；
（三）違背社會(huì)公序良俗，違背誠(chéng)信契約精神，不履行社會(huì)服務(wù)責(zé)任和義務(wù)，產(chǎn)生不良影響或嚴(yán)重后果；
（四）背離中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播低級(jí)庸俗文化、非法出版物，組織或參與“黃賭毒”、封建迷信、邪教活動(dòng)等；
（五）通過(guò)課堂、論壇、講座、網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，或編造散布虛假信息、不良信息；
（六）違反教育教學(xué)紀(jì)律，敷衍教育教學(xué)，或從事未經(jīng)批準(zhǔn)的兼職兼薪，影響教育教學(xué)工作；
（七）要求學(xué)生從事與教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等無(wú)關(guān)的事宜；
（八）與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，對(duì)學(xué)生實(shí)施猥褻、性騷擾；
（九）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置不力；
（十）在組織或參與國(guó)際交流、合作過(guò)程中，違反外事紀(jì)律或要求，產(chǎn)生不良影響或嚴(yán)重后果；
（十一）以賄賂、利益交換等不正當(dāng)方式獲取教科研項(xiàng)目，或抄襲、偽造科研數(shù)據(jù)、資料，編造、剽竊、侵吞、非法買賣學(xué)術(shù)研究成果，或?qū)W術(shù)研究成果重復(fù)發(fā)表；
（十二）濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響，采用不正當(dāng)手段干擾或妨礙他人科研活動(dòng)，壓制打擊不同學(xué)術(shù)流派和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，惡意詆毀他人；
（十三）在招生、考試、推優(yōu)、保研、就業(yè)、學(xué)生資助及考核評(píng)價(jià)、崗位聘用、職稱評(píng)聘、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等工作中偽造相關(guān)信息、弄虛作假，或采用不正當(dāng)手段謀取私利；
（十四）違規(guī)使用教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)，利用教學(xué)科研活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益；
（十五）索要、收受學(xué)生及家長(zhǎng)財(cái)物，參加由學(xué)生及家長(zhǎng)付費(fèi)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)休閑等活動(dòng)，或利用學(xué)生家長(zhǎng)資源謀取私利；
（十六）利用教師身份或崗位權(quán)力，或擅自利用學(xué)校名義、校名（徽）、專利、場(chǎng)所等資源，謀取個(gè)人利益；
（十七）其他違反高校教師職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的行為。
第八條 師德失范行為處理，可以采取以下方式：
（一）批評(píng)教育。以談話方式指出問(wèn)題，并責(zé)令整改。
（二）責(zé)令檢查。進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查并切實(shí)整改。
（三）誡勉。以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。
（四）組織處理。對(duì)不適宜從事教學(xué)工作的教師，采取停職檢查、調(diào)離崗位等措施；兼任有關(guān)職務(wù)的，還可以采取責(zé)令辭職、免職、降職等措施。
（五）紀(jì)律處分。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等追究紀(jì)律責(zé)任。
（六）撤銷、喪失教師資格。
上述方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。處理方式有影響期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 對(duì)師德失范行為的處理，根據(jù)具體情節(jié)及危害程度，綜合確定處理方式。
對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等給予處分；是中共黨員的，應(yīng)先依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予黨紀(jì)處分。應(yīng)當(dāng)撤銷、喪失教師資格的，依照《教師資格條例》，報(bào)請(qǐng)省教育行政主管部門撤銷、喪失其教師資格。
對(duì)情節(jié)輕微，依照有關(guān)規(guī)定免予處分，或者具有法定從輕、減輕情節(jié)免予處分、減輕處分，以及具有本辦法第十條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，可以采取批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理等方式。
發(fā)現(xiàn)高校教師存在違反職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話。
第十條 有下列情形之一的，可以從輕處理：
（一）主動(dòng)采取措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響的；
（二）積極配合調(diào)查，主動(dòng)交代師德失范問(wèn)題的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；
（二）串供或阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料或?qū)εe報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)的；
（三）包庇同案人員的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十二條 師德失范行為被查實(shí)的，除情節(jié)輕微免予處理，或被處以批評(píng)教育、責(zé)令檢查的外，在受處理當(dāng)年及影響期內(nèi)，按規(guī)定取消評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、干部選任以及人才計(jì)劃、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面的資格。擔(dān)任研究生導(dǎo)師的，還應(yīng)采取限制招生名額、停止招生資格直至取消導(dǎo)師資格的處理。限制招生、停止招生的期限按教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 發(fā)現(xiàn)高校教師有本辦法第七條所列情形，需要進(jìn)行調(diào)查的，按照干部人事管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由負(fù)責(zé)教師工作的機(jī)構(gòu)單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行初步調(diào)查。
對(duì)師德失范行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案。其中，對(duì)院（系）黨政負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立案調(diào)查，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)學(xué)校黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十四條 啟動(dòng)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并綜合考慮主客觀因素，精準(zhǔn)提出處理意見(jiàn)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由2人以上組成。涉及學(xué)術(shù)不端的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)專家學(xué)者參加，或者委托本單位學(xué)術(shù)（學(xué)位、職稱）委員會(huì)對(duì)案件涉及的學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議。
第十五條 查明師德失范行為后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實(shí)材料，形成初步調(diào)查報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后與調(diào)查對(duì)象見(jiàn)面，聽(tīng)取其陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)調(diào)查對(duì)象提出的合理意見(jiàn)以及成立的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以采納。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。
調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報(bào)告，列明調(diào)查對(duì)象基本情況、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過(guò)程，師德失范問(wèn)題事實(shí)，調(diào)查對(duì)象的態(tài)度、認(rèn)識(shí)及其申辯，處理意見(jiàn)以及依據(jù)，由調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員簽名后，履行審批手續(xù)。
第十六條 處理決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的組織或單位作出。
給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者給予誡勉的，須經(jīng)學(xué)校集體研究決定；授權(quán)院（系）調(diào)查的，須經(jīng)院（系）集體研究并報(bào)負(fù)責(zé)教師工作的機(jī)構(gòu)復(fù)核、備案。
給予組織處理的，須經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)（常委會(huì)）集體研究決定。
給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定的權(quán)限、程序作出。
給予撤銷、喪失教師資格的，依照《教師資格條例》規(guī)定的權(quán)限、程序作出。
涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送有關(guān)部門處理。
第十七條 處理決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受處理教師本人及其所在單位，并可在一定范圍內(nèi)宣布。涉及職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇變更的，相應(yīng)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢。處理決定材料，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和人事關(guān)系存入受處理教師人事檔案；是領(lǐng)導(dǎo)人員的，還應(yīng)當(dāng)將處理決定材料存入干部廉政檔案。
受處理教師是黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派成員的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門或單位通報(bào)。
第十八條 給予高校教師師德失范行為處理，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。
第十九條 受處理教師對(duì)處理決定不服的，可依照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)核、申訴。復(fù)核、申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
第二十條 依法維護(hù)教師合法權(quán)利。處理決定作出后，發(fā)現(xiàn)事實(shí)認(rèn)定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合法、處理不恰當(dāng)，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)處理的情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。必要時(shí)，上級(jí)組織可以直接糾正或者責(zé)令作出處理決定的單位予以糾正。
第三章 監(jiān)督與責(zé)任
第二十一條 高校黨委書記和校（院）長(zhǎng)是師德師風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，院（系）行政主要負(fù)責(zé)人和黨組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位師德師風(fēng)建設(shè)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，學(xué)校和院（系）其他領(lǐng)導(dǎo)人員依據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)師德師風(fēng)建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。
第二十二條 高校黨委和行政班子、院（系）黨組織和行政班子、負(fù)責(zé)教師工作的機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定，不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)職責(zé)，有下列情形之一的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)：
（一）師德師風(fēng)制度建設(shè)、日常教育監(jiān)督、輿論宣傳、預(yù)防工作不到位的；
（二）師德失范問(wèn)題排查發(fā)現(xiàn)處理不及時(shí)的；
（三）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當(dāng)或拖延處置、拒不處置、違規(guī)處置的；
（四）已作出的師德失范行為處理決定落實(shí)不到位，師德失范行為整改不徹底的；
（五）多次出現(xiàn)師德失范問(wèn)題或因師德失范行為引起不良社會(huì)影響的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。
第二十三條 被問(wèn)責(zé)的組織（單位）、被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在組織（單位）應(yīng)當(dāng)深刻汲取教訓(xùn)，明確整改措施，認(rèn)真整改到位。作出問(wèn)責(zé)決定的組織（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)以案整改。
第二十四條 高校師德師風(fēng)建設(shè)情況以及對(duì)師德失范行為的處理情況納入高校年度綜合考核、黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核和教育督導(dǎo)內(nèi)容。
第四章 附 則
第二十五條 正確對(duì)待受處理的教師和被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的教師和干部，符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定正常使用。
第二十六條 未經(jīng)允許，當(dāng)事各方均不得公開(kāi)調(diào)查核實(shí)的相關(guān)內(nèi)容。
第二十七條 本辦法適用于本省公辦高校教師師德失范行為的處理。
民辦高校教師師德失范行為處理除參照本辦法執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合自身工作實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)主管部門和中共安徽省委教育工作委員會(huì)、安徽省教育廳備案。
第二十九條 本辦法由中共安徽省委教育工作委員會(huì)、安徽省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
